Тема 2. Принципи державної політики та правове регулювання у сфері охорони земель

3. Удосконалення механiзму управлiння в сферi використання та охорони земель

Створення сучасної, прозорої i дiєвої системи управлiння у сферi використання та охорони земель сiльськогосподарського призначення державної власностi, спрямованої на забезпечення захисту iнтересiв суспiльства, територiальних громад та держави, а також рацiонального та ефективного функцiонування земель сiльськогосподарського призначення з урахуванням потреб розвитку населених пунктiв, запобiгання деградацiї земель, необхiдностi забезпечення продовольчої безпеки держави.

Вiдповiдно до прийнятої стратегiї передбачено такi заходи:

·                        впровадження засад стратегiчного менеджменту в систему управлiння у сферi використання i охорони земель сiльськогосподарського призначення державної власностi;

·                        забезпечення оптимального використання земель, зокрема, з урахуванням регiональних програм i планiв розвитку територiй, генеральних планiв населених пунктiв;

·                        пiдвищення рiвня прозоростi та публiчностi пiд час формування та реалiзацiї державної земельної полiтики;

·                        пiдвищення рiвня обiзнаностi населення, землевласникiв i землекористувачiв щодо проблем деградацiї земель та сталого землекористування;

·                        запобiгання деградацiйним процесам ґрунтового покриву, пiдвищення рiвня родючостi ґрунтiв;

·                        проведення рекультивацiї порушених земель.

Прiоритетами управлiння у сферi використання та охорони земель сiльськогосподарського призначення державної власностi та розпорядження ними, зокрема, є:

        забезпечення паритету iнтересiв суспiльства, територiальних громад та держави пiд час здiйснення повноважень з розпорядження землями;

        передача земельних дiлянок сiльськогосподарського призначення державної власностi переважно на умовах оренди на строк не бiльш як сiм рокiв;

        забезпечення здiйснення заходiв з охорони земель, збереження, вiдтворення родючостi ґрунтiв;

        забезпечення вiдкритостi, прогнозованостi, прозоростi, передбачуваностi, послiдовностi дiяльностi Мiнагрополiтики та Держгеокадастру пiд час формування та реалiзацiї державної полiтики у сферi земельних вiдносин;

        запобiгання виникненню корупцiйних факторiв.

Вiдповiдно, до  повноважень Держгеокадастру додається проведення монiторингу та оцiнки результативностi . Також Держгеокадастр та його територiальнi органидля забезпечення здiйснення заходiв з охорони та рацiонального використання земель повиннi разом iз виконанням визначених законодавством повноважень:

- здiйснювати державний контроль за використанням та охороною земель шляхом проведенняперевiрок за результатами монiторингу земель;

- перевiряти стан використання сiножатей, пасовищ та перелогiв з метою виявлення фактiв їх незаконного розорювання;

- переглянути дiючi договори оренди земель сiльськогосподарського призначення державної власностi з метою приведення їх у вiдповiднiсть з вимогами законодавства та напрямами цiєї Стратегiї з урахуванням Закону України “Про оренду землi”;

- забезпечувати розiрвання договорiв оренди земель сiльськогосподарського призначення державної власностi, що укладенi з порушенням вимог законодавства, зокрема у разi заниження нормативної грошової оцiнки або несплати орендної плати у строки, встановленi договором.

Для реалiзацiї Стратегiї в частинi контролю за використанням та охороною земель необхiдно розробити проекти нормативно-правових актiв щодо:

• перегляду принципiв формування, наповнення та використання цiльових фондiв для здiйснення заходiв з охорони земель;

• усунення дублювання функцiй державного контролю за використанням та охороною земель та державного екологiчного контролю, встановивши, що державний контроль за використанням та охороною земель усiх категорiй та форм власностi, а також за збереженням родючостi ґрунтiв має здiйснювати виключно Держгеокадастр та його територiальнi органи;

• посилення адмiнiстративної вiдповiдальностi за порушення вимог земельного законодавства та недотримання заходiв з охорони земель i збереження ґрунтiв шляхом пiдвищення адмiнiстративних штрафiв;

• встановлення чiткого порядку дiй державних iнспекторiв з контролю за використанням та охороною земель пiд час здiйснення контролю.