Тема 1. Правові основи, завдання, принципи здійснення державного контролю за використанням земель

Сучасний стан земельних ресурсiв щодня погiршується внаслiдок антропогенного впливу, тобто процесiв, iнiцiйованих дiяльнiстю людини (механiчна обробка ґрунтiв, забруднення ґрунтiв, пiдняття/пониження рiвня ґрунтових вод, видобуток корисних копалин вiдкритим способом тощо). На даному етапi прiоритет вимог екологiчної безпеки у використаннi земельних ресурсiв над економiчними iнтересами не забезпечується, хоча цей прiоритет є одним iз принципiв здiйснення державного контролю за використанням та охороною земель. 

Органiзацiя такого контролю є актуальною, адже саме контроль за використанням та охороною земель слугує необхiдною передумовою для недопущення погiршення земель, якi в Українi являють собою основне нацiональне багатство.

Система контролю потрiбна для усунення порушень вимог земельного законодавства при вiдведеннi та використаннi земельних дiлянок, та, вже при наявностi порушення, для притягнення винних осiб до вiдповiдальностi. Через недосконалiсть земельного законодавства, контроль за використанням та охороною земель провадиться не повною мiрою.

В Українській державі відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Охорона земель – одне з найважливіших природоохоронних завдань нашої держави, що полягає у здійсненні системи правових, організаційних, економічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, запобігання необґрунтованому вилученню земель сільськогосподарського призначення для несільськогосподарських потреб, захисті від шкідливого антропогенного впливу, відтворенні та підвищенні родючості ґрунтів.

Ефективне та раціональне використання землі є складовою екологічної безпеки держави. Досягнення основних завдань управління земельним фондом, з метою його збереження і раціонального використання, можливе через реалізацію його визначальної функції – контролю за використанням та охороною земель. Земельний контроль є одним із важливих засобів реалізації конституційного положення про визнання земель «основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави».

Контроль за використанням та охороною земель згідно ст. 187 ЗК, «полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України» (ст.187 ЗКУ).