Тема 2. Система обліку в державному секторі та напрями її модернізації

Слід зазначити, що позитивний досвід із запровадження безпаперового (електронного) документообігу є у багатьох розвинених країн. Так, у Франції дематеріалізація впроваджується у секторі місцевого самоврядування. Її мета – отримати значну економію ресурсів шляхом зменшення споживання, значного підвищення продуктивності праці завдяки її автоматизації та прискорення пошуку й обробки інформації. Дематеріалізація у секторі місцевого самоврядування, на думку фахівців, дасть змогу зекономити 27 мільйонів євро на рік, або 2500 тон паперу, що дорівнює 140 гектарам лісу. Загальний принцип дематеріалізації у Франції – партнерський підхід, тобто місцеві органи самоврядування беруть участь у дематеріалізації та переходять до безпаперового обігу лише на добровільній основі. Крім того, прийнято рішення розпочати з дематеріалізації документів, що потребують великих витрат паперу, та почати саме з тих, дематеріалізація котрих відбувається найлегше. Це дасть змогу знизити витрати, ризик втрати різних документів, оптимізувати внутрішню роботу органів місцевого самоврядування та досягти швидкої окупності запроваджених інновацій.

Остання теза органічно випливає з вимог системного підходу до вдосконалення (модернізації) облікової системи бюджетних установ – забезпечення досягнення мінімізації видатків і максимізації результатів (кількості та якості наданих послуг). Відповідно до цього при розмежуванні етапів системного дослідження модернізації системи обліку бюджетних установ слід врахувати можливість вирішення таких завдань: формування чіткого переліку проблем, властивих існуючій системі; виявлення цілей модернізації обліку; визначення критеріїв, яким має відповідати нова облікова система; оцінка наявних ресурсів для досягнення цілей модернізації; моделювання альтернатив та сценаріїв модернізації; врахування рівня розвитку технічних засобів і технологій.